Жалоба на действия судьи в квалификационную коллегию судей о совершении судьей дисциплинарного проступка, жалоба на действия работника аппарата суда

 

"Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей" (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007) (ред. от 19.05.2016)

 

Статья 27. Порядок подачи и рассмотрения жалобы или сообщения о совершении судьей дисциплинарного проступка

Порядок подачи и рассмотрения жалобы или сообщения о совершении судьей дисциплинарного проступка
(в ред. решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 01.09.2014)
1. Жалоба или сообщение о совершении судьей дисциплинарного проступка (далее - жалоба) граждан и организаций, органов и должностных лиц подается в квалификационную коллегию судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о наложении на судью дисциплинарного взыскания.
2. В жалобе, подаваемой в квалификационную коллегию судей, должны быть указаны:
наименование квалификационной коллегии судей, в которую направляется жалоба;
фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо представителя организации (юридического лица) и ее наименование; их место регистрации (жительства) или нахождения и почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации жалобы, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты заявителя в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;
фамилия, имя и отчество судьи, действия которого обжалуются, наименование и местонахождение суда;
сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка;
личная подпись и дата.
К жалобе, поданной представителем заявителя, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия, либо их надлежащим образом заверенные копии. При необходимости заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
3. Жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения с указанием основания возвращения в случаях:
отсутствия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка;
если она подана в связи с несогласием с судебными актами;
наличия в ней нецензурных, оскорбительных слов или выражений, угроз;
если текст не поддается прочтению;
если ранее по доводам жалобы давался ответ и жалоба не содержит новых доводов;
если разрешение поставленных в жалобе вопросов не относится к компетенции квалификационных коллегий судей.
4. Жалоба, содержащая сведения о признаках преступления, направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией с уведомлением заявителя о ее переадресации.
Жалоба, поступившая в квалификационную коллегию судей без учета компетенции, определенной статьями 17 или 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", может быть направлена в соответствующую квалификационную коллегию судей с уведомлением заявителя о ее переадресации.
5. Жалоба, не подписанная гражданином, без указания его фамилии, имени, отчества и (или) данных о месте его жительства признается анонимной и рассмотрению не подлежит.
6. Поступившая жалоба изучается на предмет наличия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. Проверка жалобы может быть поручена члену квалификационной коллегии судей в соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего Положения. При наличии в жалобе сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка председатель квалификационной коллегии судей либо президиум квалификационной коллегии судей принимает решение о проверке жалобы квалификационной коллегией судей самостоятельно путем образования комиссии или о направлении жалобы для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда.
7. Комиссия для проверки жалобы образуется до возбуждения дисциплинарного производства из числа членов квалификационной коллегии судей, членов совета судей (по согласованию с соответствующим советом судей), представителей общественности, не являющихся членами квалификационной коллегии судей, и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Члены комиссии выбирают из своего состава председателя комиссии.
Председатель и члены комиссии, образованной для проведения проверки, осуществляют необходимые проверочные мероприятия (изучают доводы жалобы, истребуют документы и материалы, для чего направляют соответствующие запросы, получают пояснения судьи, иных лиц, которые могут сообщить сведения по существу жалобы, анализируют полученные в ходе проверки материалы на наличие признаков дисциплинарного проступка и др.), при необходимости - с выездом на место.
По результатам проверки жалобы комиссией составляется заключение, в котором излагаются факты и обстоятельства, установленные в ходе проверки, и выводы относительно обоснованности доводов жалобы и наличия или отсутствия в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка, которое подписывается председателем и членами комиссии. К заключению комиссии приобщаются все собранные в ходе проверки материалы.
8. Заключение комиссии об отсутствии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка докладывается председателем комиссии или по его поручению членом комиссии на заседании квалификационной коллегии судей, которая в случае согласия с выводами комиссии утверждает его, а в случае несогласия - поручает провести дополнительную проверку.
Заключение комиссии о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка является поводом для возбуждения дисциплинарного производства и подлежит рассмотрению с учетом особенностей, определенных статьей 28 настоящего Положения, на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу.
9. Лицо, подавшее жалобу, уведомляется о результатах проведенной проверки письмом.

Статья 28. Производство по вопросам привлечения судей к дисциплинарной ответственности
(в ред. решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 01.09.2014)

1. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи является представление председателя соответствующего или вышестоящего суда в соответствии с их полномочиями либо обращение органа судейского сообщества о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, либо заключение комиссии о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка, составленное по результатам проверки жалобы в порядке статьи 27 настоящего Положения.
В представлении (обращении) о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности указывается, в чем конкретно выразилось и чем подтверждается совершение судьей дисциплинарного проступка, излагаются факты и обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения вопроса по существу, просьба о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности. В представлении (обращении) может содержаться предложение относительно вида дисциплинарного взыскания.
К представлению (обращению) прилагаются подтверждающие их доводы доказательства (письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, пояснения лиц, располагающих сведениями по существу вопроса, заключения экспертов, иные документы и материалы), а также учетно-характеризующие материалы и данные о работе судьи за последние пять лет.
2. Основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка - виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и (или) Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи.
3. Квалификационная коллегия судей может провести дополнительную проверку поступивших материалов: запросить необходимые сведения, обратиться в компетентные органы и организации, назначить проведение необходимых исследований, получить пояснения лиц, располагающих сведениями, относящимися к рассматриваемому вопросу, в том числе с выездом на место. До окончания дополнительной проверки дисциплинарное производство может быть приостановлено, но не более чем на два месяца.
4. Судье, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, направляется копия представления (обращения) о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности либо заключения комиссии по результатам проверки жалобы. Судья, а также иные заинтересованные и подлежащие приглашению лица должны быть извещены о времени и месте проведения заседания квалификационной коллегии судей в срок, необходимый для явки на заседание. Судья вправе знакомиться с имеющимися в квалификационной коллегии судей документами и материалами проверки, выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать за свой счет копии с документов, представлять свои возражения и замечания, ходатайствовать о приобщении документов и об опросе в заседании лиц, располагающих сведениями по рассматриваемому вопросу.
5. Обязанность доказывания совершения судьей дисциплинарного проступка, влекущего его дисциплинарную ответственность, возлагается на лицо, подписавшее представление либо обращение, или на его представителя.
6. Члены квалификационной коллегии судей оценивают представленные сведения, документы и материалы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Все сомнения в доказанности совершения судьей дисциплинарного проступка толкуются в пользу судьи.
7. По результатам рассмотрения представления (обращения) либо заключения комиссии квалификационная коллегия судей решает вопрос, установлен ли факт совершения судьей дисциплинарного проступка.
Если квалификационная коллегия судей придет к выводу, что факт совершения судьей дисциплинарного проступка не установлен, она принимает решение об отказе в удовлетворении представления (обращения) или об отсутствии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения заключения комиссии.
Если квалификационная коллегия судей придет к выводу, что факт совершения судьей дисциплинарного проступка установлен, она принимает решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания в виде замечания, предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято в случае, если квалификационная коллегия судей установит истечение сроков, предусмотренных пунктом 6 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
8. Определяя вид дисциплинарного взыскания, налагаемого на судью, квалификационная коллегия судей учитывает характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форму вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций. При этом квалификационная коллегия судей не связана мнением о виде дисциплинарного взыскания, изложенным в представлении (обращении).
9. Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
При наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи квалификационная коллегия судей одновременно лишает судью квалификационного класса.
10. Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения может налагаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможности применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замечания или если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.
11. Дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.

Образцы жалобы 

                                В квалификационную коллегию судей
                                _______________________________________ <1>
                                        (наименование субъекта
                                         Российской Федерации)
                                адрес: ____________________________________

                                (Вариант:
                                Председателю _________________________ суда
                                адрес: ___________________________________)

                                от ________________________________________
                                              (Ф.И.О. заявителя)
                                адрес: ___________________________________,
                                телефон: _______________, факс: __________,
                                адрес электронной почты: __________________

                                  Жалоба
               о совершении судьей дисциплинарного проступка

    "__"___________  ____  г. судьей __________________________________ <1>
                                      (наименование суда, Ф.И.О. судьи)
в здании суда по адресу: _________________________________________________,
при следующих обстоятельствах: ____________________________________________
были совершены ____________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
      (указать действия, не связанные с обжалованием судебных актов и
                      процессуальных действий судьи)
что подтверждается _______________________________________________________.
    Такие  действия  противоречат  ст.  ___  Закона Российской Федерации от
26.06.1992  N  3132-1  "О  статусе  судей  в Российской Федерации", ст. ___
Кодекса   судейской   этики   (утвержден   8  Всероссийским  съездом  судей
19.12.2012)  (и  (или)  указать  иной нормативный правовой акт) и  нарушают
права    и   законные   интересы   административного   истца,   а   именно:
_______________________________________________________, что подтверждается
______________________________________________________.
    На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ст. 22  Федерального
закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации", прошу:

    1. Рассмотреть указанные действия судьи _______________________________
                                          (наименование суда, Ф.И.О. судьи)
на предмет совершения дисциплинарного проступка.
    2. Привлечь судью ___________________________________________________ к
                               (наименование суда, Ф.И.О. судьи)
дисциплинарной ответственности в связи  с  совершением  им  дисциплинарного
проступка.


    Приложения:
    1.   Документы,   подтверждающие   совершение   судьей  дисциплинарного
проступка.
    2.  Документы,  подтверждающие  нарушение  прав  и  законных  интересов
заявителя.
    3.  Доверенность представителя от "__"___________ ____ г. N _____ (если
жалоба подписывается представителем заявителя).
    4.  Иные  документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основана
жалоба.

    "__"___________ ____ г.

    ___________________
        (подпись)

--------------------------------
Информация для сведения:
<1> Положением о порядке рассмотрения жалоб и сообщений о совершении судьей дисциплинарного проступка и обращения в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им дисциплинарного проступка, утвержденным Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 30.07.2013 N 354, определен порядок регистрации, рассмотрения жалоб и сообщений, содержащих сведения о совершении дисциплинарного проступка председателями, заместителями председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судьями федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов, членами Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателями, заместителями председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, на которых налагаются дисциплинарные взыскания Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.
Жалобы на действия остальных судей направляются в соответствующие советы судей субъектов Российской Федерации либо председателю соответствующего суда.

 

                                  Председателю Арбитражного суда __________
                                  _________________________________________
                                         (Ф.И.О. председателя суда)
                                  адрес: __________________________________

                                  Заявитель: ______________________________
                                               (наименование или Ф.И.О.)
                                  адрес: _________________________________,
                                  телефон: ____________, факс: ___________,
                                  адрес электронной почты: ________________

                                  Представитель заявителя: ________________
                                                    (данные с учетом ст. 59
                                               Арбитражного процессуального
                                              кодекса Российской Федерации)
                                  адрес: _________________________________,
                                  телефон: ____________, факс: ___________,
                                  адрес электронной почты: ________________

                                                     Дело N _______________

                                  Жалоба
                в связи с неправомерной деятельностью суда
          (неправомерными действиями судьи, работника аппарата суда)

    В производстве Арбитражного суда _______________________ находится дело
N ____ ______________________________ к ___________________________________
      (наименование или Ф.И.О. истца)   (наименование или Ф.И.О. ответчика)
о ________________________________________________.
                 (предмет спора)
    Вследствие ___________________________________________________________.
                                 (изложить суть жалобы)
    Заявитель   считает   вышеуказанное   действие,   бездействие   и  т.п.
неправомерным, поскольку _________________________________________________,
нарушающим    права    и    законные    интересы   заявителя,   а   именно:
______________________________________________________, что  подтверждается
______________________________________________________.
    На   основании   вышеизложенного  и  руководствуясь   п.  п.  116 - 118
Регламента   арбитражных   судов    Российской   Федерации,   утвержденного
Постановлением  Пленума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации
от 05.06.1996 N 7, прошу дать правовую оценку по существу настоящей жалобы,
а  также принять  меры по  устранению нарушений прав  и законных  интересов
заявителя.

    Приложения:
    1. Доверенность представителя от "___"_______ ___ г. N ___ (если жалоба
подписывается представителем заявителя).
    2.  Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель
основывает свои требования.

    "___"__________ ____ г.

    Заявитель (представитель):

    ___________________/_______________________/
        (подпись)               (Ф.И.О.)